李富宁：深耕内控制度 激活政府采购新动能

​广西农业职业技术大学招标采购中心主任李富宁

如何做好内控制度建设、推动高校采购工作稳步前进？近日，在20届政府采购集采大会高校·医院采购座谈会上，广西农业职业技术大学招标采购中心主任李富宁分享了该校在高校采购内控建设经验，以及在优化政府采购工作、提升学校治理水平方面取得的成效。

构建“1+5+3”管理制度体系 制订20个标准表单模板

在内控制度建设方面，李富宁表示，广西农业职业技术大学精心构建了“1+5+3”管理制度体系。以《招标采购管理规定》作为总规，明确采购工作的总体要求和原则；5个实施细则针对不同采购方式，规范操作流程；3个业务工作支撑管理制度为评审专家、代理机构、评标室管理提供依据。整个体系覆盖采购全流程，从需求提出到项目验收，确保每个环节都有章可循，有效完善了内控机制。

在职责明晰方面，学校采购部门严格遵循决策、执行、监督分离要求，构建权利制衡机制，遵循“程序合法、权力制衡、终身留痕”原则。“在我校，采购项目负责人、申购部门、业务归口部门、采购部门和财务部门各司其职，对采购需求进行层层审核。复杂项目邀请专家和法务会审，专业性强的项目委托专业机构评审，重大项目由党委常委会审定，保障采购决策科学、合规。”李富宁介绍。

在优化流程工作中，李富宁强调，学校落实“放—管—服”政策，制定规范流程和20个标准表单模板，为各部门参考和服务。对采购项目进行细致分类，依据项目金额和性质确定采购方式，从公开招标到部门零星采购，每个类别都有明确的操作流程，全面提升采购工作效能。

采用科技助力完善招标采购管理系统

“此外，我们还采用科技助力完善招标采购管理系统。”李富宁说，学校采购部门通过数据电文和网络采购，实现采购流程透明化；规范审批权限，嵌入法规和业务标准；打通采购、项目、预算、财务系统，建立数据共享平台；运用大数据技术在线监管，为采购工作装上‘智慧大脑’，实现亲清廉效”。

面对不断变化的市场环境、新法规出台和学校发展需求，学校积极探索内控制度升级新思路。在体系调整动态化方面，建立动态监管诊断机制，定期收集采购问题和新制度要求，年度集中研讨调整，通过试验示范、效果评估后推广应用。工作流程精炼化上，采购指导服务上门，强化四支队伍建设，升级说明书和模板，简化流程，提高工作效率。监管审核全程化中，加强部门协同，将监管延伸至需求与验收环节，全过程接受监督，确保“阳光采购”。

李富宁还分享道，该校的内控制度建设不仅规范了学校采购行为，还在多方面发挥积极作用。在采购项目管理上，实现了项目库与预算贯通，提升了预算执行力度；招标采购队伍建设不断加强，稳定二级部门招标队伍，科学管理代理机构；“1+5+3”体系向“1+5+N”升级，新增供应商管理办法等；党风廉政建设成效显著，“阳光精采”党建品牌深入人心；同时，通过业务培训和科研项目服务乡村基层，提升了学校的社会服务能力。

广西农业职业技术大学在政府采购内控建设上的成功实践，为高校政府采购工作提供了创新样本。未来，随着其持续深化改革，有望为高校政府采购领域带来更多可借鉴的经验，推动整个高校政府采购工作迈向新高度。